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ISO三體系認證中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法質(zhì)量目標來(lái)源于顧客的需求和期望并與質(zhì)量方針保持一致，環(huán)境目標和職業(yè)健康安全目標則源于為實(shí)現質(zhì)量目標而建立的過(guò)程。為實(shí)現這些目標，需要建立并實(shí)施管理體系，包括管理方案。但是，這樣做的組織并不太多，導致偏離標準的要求，管理體系的有效性較差。 “兩大因素”和“兩大危險源”的辨識發(fā)生脫節 常見(jiàn)的問(wèn)題是：對于組織列出的“重要環(huán)境因素”和“重大危險源”，在環(huán)境因素清單和危險源清單中找不到蹤影；“重要環(huán)境因素”和“重大危險源”與環(huán)境因素和危險源的辨識發(fā)生脫節。 正確的做法是：在一體化管理體系的運行中，使用各種方法識別環(huán)境因素和危險源。在此基礎上，首先對照所識別的法律法規和其他要求進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)出哪些“環(huán)境影響”和‘“風(fēng)險程度”已經(jīng)違反或超出了法律法規和其他要求的規定，從而立即將其確定為“重要環(huán)境因素”和（或）“重大危險源”對于其他“環(huán)境因素”和“危險源”可以使用頭腦風(fēng)暴法、水平對比法、過(guò)程分析法、多因子打分法，LEC法、風(fēng)險估算法等進(jìn)行評價(jià)，以確定其是不是“重要環(huán)境因素”和（或）“重大危險源”，為確定環(huán)境目標和職業(yè)健康安全目標進(jìn)行初步篩選。
環(huán)境和“職健安目標”與“環(huán)境因素”“危險源”發(fā)生脫節 一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題是：雖然組織確定了環(huán)境目標、指標和職業(yè)健康安全目標與識別的所有“環(huán)境因素”或“危險源”都能對應，但無(wú)法實(shí)施。例如：一些組織制定的職業(yè)健康安全“七無(wú)”目標，即無(wú)火災事故、無(wú)爆炸事故、無(wú)死亡事故、無(wú)交通傷亡事故、無(wú)重傷事故＼無(wú)輕傷事故、無(wú)職業(yè)病發(fā)生就是如此。其中，盡管無(wú)火災事故、無(wú)爆炸事故＼無(wú)交通傷亡事故、無(wú)職業(yè)病發(fā)生等目標不夠具體，但可以勉強對應火災傷害、爆炸傷害、交通傷害、有毒有害作業(yè)傷害等具體的重大危險源，而無(wú)死亡事故、無(wú)重傷事故、無(wú)輕傷事故等目標幾乎可以與所有危險源（包括“重大危險源”）對應。如此定范圍的目標，無(wú)法通過(guò)幾個(gè)具體的管理方案實(shí)現，許多組織便無(wú)所適從、不知所措了。 解決的辦法是：把“七無(wú)”目標作為總目標，作為方針的內容處理。具體的目標要通過(guò)前面所述的“危險源辨識——評價(jià)出重大危險源和控制策劃——目標”（即標準的4.3.1至4.3.3）的管理思路確定，進(jìn)而為下一步制定管理方案和運行控制奠定基礎。
常見(jiàn)的問(wèn)題是：管理方案的內容比較粗，如只列出一個(gè)主要部門(mén)的職責，只規定最終完成的時(shí)間，或將管理方案的完成時(shí)間定為“明年年底”，很難說(shuō)這樣的目標能不能實(shí)現。 正確的做法是：關(guān)于職責．應列出“為實(shí)現目標所賦子組織有關(guān)職能和層次的職責和權限”，即包括所有有關(guān)的職能和層次，而不僅僅是主管部門(mén)這一個(gè)職能和層次；關(guān)于時(shí)間，應包括實(shí)施所有有關(guān)職能和層次的職責和權限所應實(shí)現目標的時(shí)間。具體管理方案示例詳見(jiàn)表一《環(huán)境管理方案》（示例）和表二《職業(yè)健康安全管理方案》（示例）。在這兩個(gè)管理方案中，還可以看到實(shí)現目標和指標的方法：管理方案中不僅有具體的技術(shù)措施，而且有為確保目標和指標實(shí)現所需的人員培訓、制度的修訂和完善、對管理方案實(shí)施過(guò)程的檢查監督等。制定了這樣的管理方案，只要步步落實(shí)，目標和指標就可以實(shí)現。 |
